{"id":864,"date":"2018-05-25T09:04:10","date_gmt":"2018-05-25T07:04:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.exalumnimasterpa.it\/eampa\/?p=864"},"modified":"2018-05-25T09:04:37","modified_gmt":"2018-05-25T07:04:37","slug":"conto-annuale-del-personale-scadenza-al-25-giugno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.exalumnimasterpa.it\/eampa\/conto-annuale-del-personale-scadenza-al-25-giugno\/","title":{"rendered":"Conto annuale del personale: scadenza al 25 giugno."},"content":{"rendered":"\n\n\n
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La Ragioneria Generale dello Stato, con la circolare del 22.05.2018 n\u00b018, ha reso noto che le amministrazioni centrali e locali hanno tempo dal 21 al 31 maggio per l’invio (mediante l’utilizzo dell’applicativo SICO) dei dati riguardanti la consistenza del personale (et\u00e0, anzianit\u00e0, caratteristiche e retribuzioni) e le relative spese sostenute dalle amministrazioni pubbliche.<\/p>\n

Il successivo comunicato ha spostato i termini al 25 giugno prossimo per adeguamento alla decretazione Madia.<\/p>\n

Istruzioni_per_la_rilevazione_del_Conto_Annuale_2017<\/a><\/p>\n

Circolare 22\/05\/2018, n. 18 – Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato<\/span><\/p>\n

Il conto annuale 2017-rilevazione prevista dal titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165<\/span><\/p>\n

Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, Circolare 22 maggio 2018, n. 18<\/span><\/p>\n

Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ai sensi del titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001 n. 165, effettua una serie di rilevazioni relative al personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni.<\/span><\/p>\n

La presente circolare, emanata d\u2019intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della funzione pubblica e con il Ministero dell\u2019Interno – Dipartimento degli Affari interni e territoriali, reca le istruzioni per l\u2019inserimento delle informazioni relative al Conto annuale 2017 nel sistema informativo costituente la banca dati del personale (SICO – Sistema Conoscitivo del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche).<\/span><\/p>\n

La rilevazione, che fa parte dei flussi informativi del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN), consente in particolare:<\/span><\/p>\n

– alla Corte dei conti di redigere la relazione annuale sulle risorse finanziarie destinate al personale del settore pubblico ai sensi dell\u2019articolo 60 del d.lgs. n. 165\/2001 e di attuare gli specifici compiti di controllo in materia di contrattazione integrativa previsti dall\u2019articolo 40 bis del medesimo decreto legislativo;<\/span><\/p>\n

– al Ministero dell\u2019economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato di attuare, con riferimento al mondo del lavoro pubblico, i propri compiti di controllo e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica;<\/span><\/p>\n

– al Ministero dell\u2019Interno – Dipartimento degli Affari interni e territoriali di effettuare il Censimento del personale degli enti locali (CePEL), previsto dall\u2019art. 95 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;<\/span><\/p>\n

– ai soggetti istituzionalmente destinatari ai sensi del titolo V del d.lgs. n. 165\/2001 (Corte dei conti, Parlamento, Dipartimento della Funzione pubblica), di effettuare, per lo svolgimento delle funzioni di rispettiva competenza, analisi delle dinamiche occupazionali e di spesa del personale delle pubbliche amministrazioni.<\/span><\/p>\n

Tale patrimonio conoscitivo costituisce il punto di riferimento per le quantificazioni degli oneri per i rinnovi contrattuali da parte dei competenti Comitati di settore.<\/span><\/p>\n

L\u2019invio dei dati relativi all\u2019anno 2017 avviene in una sostanziale invarianza della struttura della rilevazione rispetto all\u2019anno 2016.<\/span><\/p>\n

Il piano triennale dei fabbisogni<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 6, comma 2 del d.lgs. n. 165\/2001, come modificato dal d.lgs. n. 75\/2017, prevede che le pubbliche amministrazioni adottino il piano triennale dei fabbisogni di personale redatte secondo le linee di indirizzo che il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione emaner\u00e0 di concerto con il Ministro dell\u2019economia e delle finanze.<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 6-ter, comma 5 del medesimo decreto legislativo ne prescrive l\u2019acquisizione attraverso il sistema informativo del personale del Ministero dell\u2019economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, di cui all\u2019articolo 60.<\/span><\/p>\n

Nel sistema informativo SICO \u00e8 stato implementato un modulo che consente l\u2019invio dei documenti contenenti i suddetti piani. Con l\u2019emanazione delle linee di indirizzo, questa sezione di SICO sar\u00e0 aggiornata poich\u00e9 verr\u00e0 predisposto uno specifico modello attraverso il quale saranno acquisite le informazioni contenute nei rispettivi piani dei fabbisogni. Specifiche istruzioni per l\u2019invio dei documenti sono presenti nella prima sezione delle istruzioni che costituiscono l\u2019allegato alla presente circolare.<\/span><\/p>\n

Termini e modalit\u00e0 di invio dei dati<\/span><\/p>\n

I dati vanno inviati mediante immissione diretta in SICO, con la modalit\u00e0 web o attraverso l\u2019invio dell\u2019apposito kit excel. Nel caso in cui le informazioni in oggetto siano accentrate, per pi\u00f9 Enti, in un unico sistema informativo, le stesse possono essere trasmesse con FTP (File Transfer Protocol) nel rispetto del protocollo di colloquio definito dall\u2019assistenza tecnica del sistema informativo SICO. A tal fine, deve essere inviata un\u2019apposita richiesta al seguente indirizzo di posta elettronica: assistenza.pi@mef.gov.it. Le Istituzioni che si avvalgono di tale opportunit\u00e0 restano comunque responsabili dell\u2019invio dei dati, dell\u2019osservanza dei termini e della rettifica delle informazioni in caso si evidenzino anomalie ed incongruenze in sede di validazione dei medesimi.<\/span><\/p>\n

I termini della rilevazione sono fissati dal 21 maggio al 31 maggio 2018.<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo introdotto dall\u2019articolo 9 del d.lgs. n. 90\/2016, dispone la sperimentazione per la durata di due esercizi finanziari (consuntivo 2016 e 2017) di un bilancio di genere per il bilancio dello Stato. Gli indicatori relativi alle caratteristiche del personale delle amministrazioni centrali dello Stato saranno desunti dal Conto annuale. A tal fine si sottolinea l\u2019importanza di rispettare la scadenza per la trasmissione dei dati per la rilevazione dell\u2019anno 2017.<\/span><\/p>\n

Enti del servizio sanitario nazionale<\/span><\/p>\n

I dati acquisiti vengono resi immediatamente disponibili al Ministero della Salute e la certificazione che SICO rilascia sul conto annuale 2017 contempla anche la serie di controlli di copertura e congruenza previsti dal sistema informativo NSIS che effettua la verifica di qualit\u00e0 dei dati di specifico interesse e competenza del Ministero della Salute contenuti nelle tabelle 1A-1B-1C-1D-1F-1G-1SD.<\/span><\/p>\n

In applicazione del decreto del Ministro della Salute del 29 gennaio 2013, pubblicato sulla GU n. 39 del 15.2.2013, la rilevazione del personale delle strutture di ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private accreditate e non accreditate viene effettuata tramite SICO. In tal modo, in un unico ambito (SICO) vengono raccolte tutte le informazioni necessarie alle specifiche esigenze di monitoraggio del fattore produttivo personale da parte del Ministero della Salute, cui giornalmente vengono trasmessi i dati.<\/span><\/p>\n

Particolari modalit\u00e0 di invio dei dati<\/span><\/p>\n

Regioni a statuto speciale e Province autonome (ed altre Istituzioni presenti sul territorio)<\/span><\/p>\n

L\u2019acquisizione delle informazioni del Conto annuale riguarda, nel rispetto dell\u2019autonomia regionale, anche le Regioni a statuto speciale, in relazione all\u2019aspetto conoscitivo che riveste la rilevazione (Corte Costituzionale sentenza n. 359, del 30 luglio 1993).<\/span><\/p>\n

Le Istituzioni presenti sul territorio delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, indicate nel “Quadro riepilogativo degli Enti tenuti all\u2019invio dei dati”, inviano i dati del Conto annuale con il contratto regionale o provinciale di riferimento e con le medesime procedure d\u2019invio e termini di scadenza previsti per la generalit\u00e0 delle altre Istituzioni.<\/span><\/p>\n

Il riordino operato nel 2016 degli enti locali della Regione Friuli Venezia Giulia, con la costituzione e l\u2019avvio delle Unioni territoriali intercomunali che eserciteranno in forma associata anche le funzioni relative al personale degli enti, ha reso necessario riprogettare alcune procedure, fra le quali la gestione flussi del Conto annuale. Anche per l\u2019esercizio 2018 (rilevazione anno 2017) sar\u00e0 disapplicata la precedente procedura regionale per la raccolta dei dati del conto annuale e, pertanto, gli enti dovranno accedere direttamente a SICO per effettuare autonomamente la rilevazione. I dati comunicati dalle Istituzioni verranno successivamente inviati da SICO al sistema informativo della Regione.<\/span><\/p>\n

Enti del Servizio Sanitario Nazionale delle regioni Lombardia e Piemonte<\/span><\/p>\n

Le Aziende Sanitarie, le Aziende Ospedaliere e gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) delle regioni Lombardia e Piemonte inviano i dati del conto annuale ai competenti uffici regionali che provvedono al loro trasferimento in SICO tramite protocollo FTP.<\/span><\/p>\n

Enti di cui all\u2019art. 60, comma 3, del d.lgs. n. 165\/2001, Autorit\u00e0 Indipendenti e amministrazioni pubbliche censite nell\u2019elenco ISTAT di cui all\u2019art. 1 comma 3 della legge 196\/2009 (lista S13)<\/span><\/p>\n

Nella sezione delle “Istruzioni di carattere generale” \u00e8 presente un “Quadro riepilogativo degli Enti tenuti all\u2019invio dei dati”. Una procedura semplificata \u00e8 prevista per l\u2019invio dei dati (per categoria di personale anzich\u00e9 per singola qualifica) per gli enti indicati in tale quadro sinottico nella parte relativa agli enti di cui all\u2019art. 60, comma 3, del d.lgs. n. 165\/2001 e alle Autorit\u00e0 Indipendenti. Anche le amministrazioni pubbliche che non sono gi\u00e0 indicate in altre parti del suddetto quadro (esclusi gli organi costituzionali) ma che sono inserite nell\u2019elenco Istat (lista S13) compilano analoghi schemi semplificati. I termini di scadenza sono quelli indicati per la generalit\u00e0 delle Istituzioni.<\/span><\/p>\n

Modulistica<\/span><\/p>\n

I modelli di rilevazione sono resi disponibili in formato elettronico nel sito internet del Ministero dell\u2019economia e delle finanze al seguente indirizzo: www.HomePageSico.mef.gov.it. Nello stesso sito \u00e8 possibile consultare la presente Circolare sia in modalit\u00e0 web sia in formato PDF.<\/span><\/p>\n

La rilevazione non va inviata in forma cartacea a nessuna delle Istituzioni coinvolte (Uffici centrali del bilancio presso i Ministeri, Ragionerie territoriali dello Stato, Corte dei conti e Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la Funzione pubblica, Ministero dell\u2019Interno). Le informazioni acquisite saranno rese tempestivamente disponibili attraverso l\u2019accesso riservato a SICO.<\/span><\/p>\n

Sito Internet<\/span><\/p>\n

Ulteriori informazioni o comunicazioni che dovessero rendersi necessarie nel corso della rilevazione saranno rese note attraverso il sito internet del Ministero dell\u2019economia e delle finanze www.HomePageSico.mef.gov.it nonch\u00e9 attraverso le Ragionerie territoriali e gli Uffici centrali di bilancio. Nel sito internet \u00e8 presente anche una sezione dedicata alle risposte sulle domande pi\u00f9 frequenti poste dalle Istituzioni tenute all\u2019invio dei dati.<\/span><\/p>\n

Help Desk<\/span><\/p>\n

Come per le scorse rilevazioni, \u00e8 assicurata l\u2019assistenza necessaria per la soluzione delle problematiche tecniche ed amministrative connesse alla rilevazione attraverso un servizio di help desk. Nella sezione “Informazioni operative” sono indicate le modalit\u00e0 operative cui fare riferimento.<\/span><\/p>\n

Responsabile del procedimento amministrativo<\/span><\/p>\n

Ai fini dell\u2019invio dei dati del Conto annuale si considera come responsabile del procedimento amministrativo il Dirigente\/Funzionario preposto all\u2019unit\u00e0 organizzativa individuata dall\u2019ente ai sensi dell\u2019art. 4, comma 1, della legge n. 241\/90 e successive modificazioni. In assenza di tale informazione, sar\u00e0 ritenuto responsabile, l\u2019Organo di rappresentanza dell\u2019Istituzione stessa (Sindaco, Presidente, Direttore Generale). Il responsabile del procedimento, da indicare nella Scheda Informativa 1, \u00e8 tenuto alla sottoscrizione dei modelli di rilevazione.<\/span><\/p>\n

Nel ribadire l\u2019importanza che il Conto annuale assume per l\u2019attivit\u00e0 delle amministrazioni e, pi\u00f9 in generale, del Governo, si richiama la diretta responsabilit\u00e0 della dirigenza delle Istituzioni in caso di inadempienza.<\/span><\/p>\n

La puntuale osservanza delle istruzioni impartite con la presente circolare eviter\u00e0 l\u2019attivazione della procedura che comporta la dichiarazione di inadempienza, subito dopo le scadenze dei termini di seguito indicati.<\/span><\/p>\n

Funzioni dell\u2019organo di controllo interno<\/span><\/p>\n

La verifica da parte dell\u2019organo di controllo \u00e8 successiva all\u2019inserimento dei dati in SICO. Il Presidente del Collegio dei revisori (o organo di controllo interno equivalente), unitamente al responsabile del procedimento amministrativo individuato dall\u2019Istituzione, deve sottoscrivere il Conto annuale apponendo la firma nell\u2019apposito spazio all\u2019interno della stampa dell\u2019intero modello “certificato”. Per il tramite dell\u2019amministrazione, l\u2019Organo di controllo pu\u00f2 far inserire le proprie valutazioni ed osservazioni in merito ai dati esaminati nell\u2019apposito spazio della sezione “Commenti organi di controllo”. Eventuali rettifiche delle informazioni che si rendano necessarie in una fase successiva, dovranno essere sottoposte nuovamente al Collegio.<\/span><\/p>\n

Nel caso in cui il Collegio si sia insediato successivamente alla compilazione del conto annuale, il Presidente in carica \u00e8 tenuto comunque alla sua sottoscrizione.<\/span><\/p>\n

A tal fine si ricorda che il sistema SICO rilascia la certificazione del conto annuale solo in assenza di squadrature (processo descritto dettagliatamente nella parte relativa alle informazioni operative).<\/span><\/p>\n

In applicazione dell\u2019art. 40 bis del d.lgs. n. 165\/2001, l\u2019organo di controllo interno individuato al comma 1 del medesimo articolo, vigiler\u00e0 sugli specifici adempimenti di pubblicazione della tabella 15 e della scheda SICI (Specifiche Informazioni sulla Contrattazione Integrativa).<\/span><\/p>\n

Fermo restando quanto previsto dall\u2019articolo 9-bis del d.lgs. n. 33\/2013, rubricato “Pubblicazione delle banche dati”, si richiama l\u2019attenzione sull\u2019obbligo di procedere alla pubblicazione del modello certificato del conto annuale secondo quanto previsto dall\u2019art. 16, comma 1, e dall\u2019art. 17 del d.lgs. n. 33\/2013, come modificati rispettivamente dall\u2019art. 15, comma 1, lett. a), e dall\u2019art. 16, comma 1, lett. a) del d.lgs. n. 97\/2016.<\/span><\/p>\n

Revisori dei conti del Ministero dell\u2019economia e delle finanze<\/span><\/p>\n

Considerata la rilevanza del Conto annuale ai fini dell\u2019espletamento delle funzioni di monitoraggio e verifica del costo del personale e di analisi dei risultati, i Revisori dei conti designati o autorizzati all\u2019incarico dal Ministero dell\u2019economia e delle finanze, interverranno tempestivamente presso gli Enti sottoposti al loro controllo per garantire l\u2019invio delle rilevazioni e la qualit\u00e0 del dati trasmessi. Anche in questo caso, la verifica da parte dell\u2019organo di controllo, \u00e8 successiva all\u2019invio dei dati nella procedura.<\/span><\/p>\n

In caso di accertamento di situazioni di ritardo negli adempimenti suddetti, i Revisori provvederanno alle necessarie segnalazioni alle competenti strutture di questo Dipartimento (Uffici centrali di bilancio e Ragionerie territoriali dello Stato) al fine di poter attivare le prescritte iniziative sanzionatorie.<\/span><\/p>\n

Uffici Centrali di Bilancio e Ragionerie Territoriali<\/span><\/p>\n

Gli Uffici centrali di bilancio e le Ragionerie territoriali assicureranno ogni possibile collaborazione alle amministrazioni interessate, fornendo il massimo contributo per evitare inadempienze e per assicurare la congruit\u00e0 dei dati e la corrispondenza degli stessi con le risultanze contabili. Provvederanno alla “validazione” dei dati inviati secondo specifiche modalit\u00e0 descritte nella informazioni operative e secondo le indicazioni che saranno inviate con successive comunicazioni.<\/span><\/p>\n

Rappresentanti dello Stato per i rapporti con il sistema delle Autonomie – Sanzioni<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 62, del d.lgs. n. 165\/2001, prevede, in materia di controllo del costo del lavoro pubblico, la competenza specifica del Commissario del Governo nelle funzioni di rappresentante dello Stato nel territorio regionale. Egli \u00e8 responsabile, nei confronti del Governo, del flusso di informazioni degli enti pubblici operanti nel territorio, in particolare di quelli attivati attraverso gli allegati ai bilanci e il conto annuale di cui all’articolo 60, comma 1. Ogni comunicazione del Governo alla regione avviene tramite il Commissario del Governo, la cui azione nei confronti degli enti territoriali si \u00e8 rivelata particolarmente preziosa nel corso delle precedenti rilevazioni. Tale funzione viene svolta dal Prefetto del capoluogo regionale nell\u2019esercizio delle funzioni di Rappresentante dello Stato e dal Commissario di Governo per le Regioni a statuto speciale.<\/span><\/p>\n

Le Ragionerie territoriali dello Stato inviano la comunicazione concernente le Istituzioni territoriali inadempienti, alle date di scadenza riportate, al Prefetto del capoluogo di Regione, il quale solleciter\u00e0 le Istituzioni territoriali che risultano inadempienti – o che inoltrano dati incompleti od errati – a trasmettere le informazioni richieste sulla base delle indicazioni contenute nella presente circolare. La comunicazione va inviata, per conoscenza, anche all\u2019ufficio III dell\u2019IGOP.<\/span><\/p>\n

Gli Uffici centrali di bilancio, provvedono alla medesima comunicazione esclusivamente nei casi di inadempienza di enti pubblici operanti nel territorio, ad eccezione dei Ministeri, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio, ecc. per i quali si provvede a livello centrale.<\/span><\/p>\n

I medesimi uffici attivano con le modalit\u00e0, che saranno successivamente comunicate, la procedura sanzionatoria per l\u2019applicazione delle misure amministrative pecuniarie previste dagli articoli 7 e 11 del d.lgs. n. 322\/1989, come modificati dall\u2019art. 3, comma 74, della legge 24.12.2007 n. 24.<\/span><\/p>\n

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La Ragioneria Generale dello Stato, con la circolare del 22.05.2018 n\u00b018, ha reso noto che le amministrazioni centrali e locali hanno tempo dal 21 al 31 maggio per l’invio (mediante l’utilizzo dell’applicativo SICO) dei dati riguardanti la consistenza del personale (et\u00e0, anzianit\u00e0, caratteristiche e retribuzioni) e le relative spese sostenute dalle amministrazioni pubbliche. Il successivo..<\/p>\n

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